5.1. 战略目标

5.1.1. “十五”时期的战略目标
　　5.1.1.1. 近期,继续实施“蓝天、碧水、绿色、清静”四大环境综合整治工程，杭州市区创建国家环境保护模范城市。
　　5.1.1.2. 逐步完善适应社会主义市场经济体制的环境保护政策法规和管理体系。
　　5.1.1.3. 在经济高速发展中实现污染物总量较大幅度的负增长。
　　5.1.1.4. 城市环境质量得到切实可见的显著改善，功能区环境质量稳定达标。城市饮用水源水质得到可靠保护。
　　5.1.1.5. 抓紧国家“十五”经济发展以结构调整为重点的大好时机，进行城市布局结构、产业结构、能源结构调整。清洁生产和资源的合理利用逐步成为经济发展的必备要素。初步形成生态型技术经济发展体制。
　　5.1.1.6. 人口增长速率进一步降低。能源资源消耗速率和生态退化速率的增长势头得到遏制。
　　5.1.1.7. 城市发展转入生态城市建设的轨道。
　　5.1.1.8. 千岛湖、钱塘江及东部平原河网的流域生态环境得到显著改善。
　　5.1.1.9. 乡镇企业与小城镇污染得到有效治理，生态村由试点转入逐步推广的阶段。乡村与小城镇生态环境得到改善。
5.1.2. 到2015年的战略目标
　　5.1.2.1. 建立全市社会、经济、资源和环境可持续发展的协调体制。
　　5.1.2.2. 城市（市区及各县市）环境质量全面改善，环境功能区全面达标，并根据城市发展状况调整环境区划，适当提高部分区块的环境质量标准。
　　5.1.2.3. 保持污染物总量的零增长。
　　5.1.2.4. 形成较完善的清洁生产体制和生态型技术经济发展体制。
　　5.1.2.5. 人口增长速率、能源资源消耗速率和生态退化速率的增长进一步趋缓。
　　5.1.2.6. 杭州市区基本具备结构合理、功能高效、关系协调的生态城市特征。各县（市）中心城镇发展转入生态城市建设轨道。
　　5.1.2.7. 全市生态环境普遍改善，生态退化现象基本得到制止，森林覆盖率大幅度提高。
　　5.1.2.8. 乡镇企业转入有序发展，产业结构与布局得到合理调整，污染问题基本解决。生态乡、村大面积普及。小城镇基本具备基础设施服务，生态环境普遍改善。
　　5.1.2.9. 杭州市区“北工南市”对环境的压力消除。运河成为重要的旅游景观和历史文化旅游线。西湖风景区环境空气质量保持一级标准水平。