7.2. 城市水环境综合整治

　　“九五”期间，杭州市投入了大量的人力物力财力，实施了城市内河水环境治理工程，取得了很大的成效，河道水污染基本得到控制，局部有所改善。但运河（杭州段）及多数内河河道水质仍劣于Ⅴ类标准，远远不能满足城市人民生活水平提高的需要，不适应风景旅游城市和历史文化名城的定位，也达不到各级政府的环境目标。为此，“十五”期间将投入更大的精力，解决城市河道水污染问题，彻底改变内河黑臭现象，围绕“运河变清”，大力开展城市内河综合整治和水生生态恢复工程，逐步恢复河道水生生态，实施沿河绿化，重现江南水乡风貌。
　　在“十五”期间，除继续强化工业废水治理外，要特别注意解决城市生活污水的污染问题。

7.2.1. 改善城市水环境的基础设施与综合整治工程
　　7.2.1.1. 城市污水系统建设
　　　7.2.1.1.1. 加快建设和完善城市污水收集系统
　　加快建设城市第三污水系统，2000年完成主干管、次干管和连通管及相应泵站的建设，1号、2号、5号次干管争取2000年底投入使用，分流城市第一污水系统的污水量，收集城北祥符、北大桥、小河、拱宸桥等工业区的工业废水和城西文教区、翠苑、蒋村、和睦、小河、拱宸桥等地的生活污水。3号和4号次干管争取在2001年初投入使用，截流石桥、半山工业区的工业废水和东新、石桥、丁桥等地的生活污水。
　　加快建设第三污水系统的子管和毛细管等污水收集系统，争取2004年前全面投入使用，确保城市截污量新增35～40万吨/天。
加快完善建设城市第一、第二污水系统，开通天目山路延伸段污水管，完善滨江、复兴地区污水收集系统，延伸至之江旅游度假区和转塘等地，修复秋涛路污水管，铺设新开河两侧的截污管，加快老城区的雨污分流改造，完善湖滨地区污水收集系统，争取在2003年前第一和第二污水系统新增截污量10～15万吨/天。

　　　7.2.1.1.2. 建设七格、滨江污水处理厂，扩建四堡污水处理厂
　　2003年完成七格污水处理厂一期工程，二级污水处理能力达30万吨/天，远期形成90万吨/天的二级处理规模。
　　2003年完成滨江污水处理厂一期工程建设，二级污水处理能力达10万吨/天，2005年后开工建设二期工程，最终形成20万吨/天二级处理规模。
　　四堡污水处理厂现已形成40万吨/天二级处理规模。2005年前，根据第三污水系完成后及污水收集、输运系统完善后新增的污水量扩建四堡污水处理厂，规划新增二级处理能力20万吨/天，形成60万吨/天的二级处理规模。
　　至2015年，杭州市区城市污水处理厂二级处理能力总计达到170万吨/天。

　　7.2.1.2. 运河水污染综合治理工程
　　运河水污染治理是杭州市区水污染防治的重中之重，这是一项涉及全社会的系统工程。根据运河水污染特征，近期以消除黑臭、功能区达标为目标，开展“截、疏、驳、配、绿、保、景、管”等综合整治工程，即开展城市截污、运河底泥疏浚、河道驳墈、环境配水、河岸绿化、水源保护、景观改造、强化管理等各项工作，把运河水污染治理好。各项工程见表7-6。
　　在“十五”期间，除继续强化工业废水治理外，要特别注意解决城市生活污水的污染问题。

　　　7.2.1.2.1. 截污
　　上述城市第三污水系统将基本解决运河截污问题，截流污水经过处理后排向钱塘江，从而大幅度削减进入运河的污染物总量。

　　　7.2.1.2.2. 运河底泥疏浚
　　2000年开始实施运河底泥疏浚工程，首期疏浚艮山铁路桥至大关桥段和东谢村至贺家桥段，底泥量分别为33.8和42.2万立方米，争取在2001年初完成，然后疏浚大关桥至东谢村河段和艮山铁路桥以东河段，底泥量分别为31.52万立方米和5.78万立方米，最后疏浚贺家桥以北河段，底泥量为181.3万立方米。整个疏浚工程争取在2001年底前完成。

　　　7.2.1.2.3. 完善环境配水，增大城市环境容量
　　在现有的环境引水基础上，完善城市河道配水方案，增大运河、西湖等水体的环境容量，改善排水条件，加快水体置换和水循环，以提高运河等河道的自净能力。优化中东河双向泵房的引水，保证中东河坝子桥段不劣于Ⅳ类水质。增设西湖岳湖出水泵房，设计排水能力1.5m3/s，通过浙大护校河、沿山河、西溪河和余杭塘河等搞活市区西部河道的水流。适当增加三堡船闸的引水量，并开通德胜坝排水泵站，加快运河水流，同时改善上塘河水流条件。至2005年争取在三堡建设大流量的排涝泵房，通过抽排运河水，引杭城北部的太湖水以达到改善运河水质的目的。同时在时机成熟的情况下，开辟运河杭州段第二通道，分流货运，改变市区内运河功能，确立其旅游景观的地位。

　　　7.2.1.2.4. 河道驳磡、绿化带建设和运河造景工程
　　加快运河两岸景观规划，建设两岸30米绿化带，种植常绿乔木、灌木和各类花草，从恢复水生生态的角度做好运河河道的驳磡护砌等工作。从长远角度，以环城北路改造为模式，在运河两岸开辟100米的城市快速通道，把运河建设成杭州市区历史文化旅游走廊。

　　　7.2.1.2.5. 健全管理机制，强化运河水务管理
　　制定地方法规《运河（杭州段）水污染防治管理条例》，依法实施运河水污染治理和日常管理，建立统一的水务管理机构，负责运河（杭州段）水资源开发保护、水污染治理、航道维护协调及其它日常管理事务。
　　7.2.1.3. 城市内河综合整治
　　全面开展城市内河的综合整治工程，主要包括：贴沙河、中东河、南应加河、西溪河、新开河、官河、沿山河、古新河、余杭塘河等河道的整治，完善沿岸截污管网、河道驳墈、河岸绿化、环境配水等工程。详见表7-7。
　　杭州市区共有河道284条，总长达800多千米，他们与上述主要河道是一个统一的系统。应制定计划，对其水环境质量和河道功能进行全面整治。主要解决废水、垃圾污染与淤积问题，恢复泄洪和排灌等功能（一般不宜进行河岸的驳磡护砌）。由于目前这些河道分属不同部门管理，整治责任不明，有必要设置统一协调的水务管理机构。
7.2.2. 地下水资源保护
　　7.2.2.1. 适度开发利用，防止过度开采
　　根据地下水资源量规划开发利用强度，规定开采限额，防止过度开采造成地面沉降等严重环境地质问题和其它生态问题。
　　7.2.2.2. 禁止工业与生活污水的渗排处理
　　除分散分布的农居点的少量生活污水外，禁止工业与生活污水的渗排处理，防止对地下水造成污染。加快城区下水系统的管网建设与清污分流，防治城市生活污水对浅层地下水的污染。
　　7.2.2.3. 禁止工业危险废物的填埋处理。
　　7.2.2.4. 防治城市垃圾填埋场对地下水的污染
　　完善城市垃圾填埋场污水引流与处理设施，处理尾水达表后排向地表水体，避免滞留。要注意做好垃圾填埋场与地下水贮水层的地层隔断，尤须注意新建填埋场的水文地质条件。
　　7.2.2.5. 制定保护地下水资源的地方法规