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我市畜禽养殖业污染综合整治领导小组召开扩大会议 |
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http://www.hzgreen.com 2003年3月3日 |
2月27日，我市召开2003年第一次畜禽养殖业污染综合整治领导小组会议。会议由整治领导小组副组长、市政府副秘书长来坚巨主持，领导小组成员单位和办公室成员参加了会议。领导小组副组长、市环保局局长陶柏文对2002年整治工作情况进行了总结，并部署了2003年工作任务。领导小组组长、副市长孙景淼在会上作了重要讲话。
2002年杭州市畜禽养殖业污染综合整治工作在市委、市政府的领导下，由于各级领导高度重视,各部门之间密切配合和合作,该项工作取得了阶段性成果。到去年年底，杭州市禁养区范围内已关闭苗猪市场2个，养猪场8个，养牛场6个，削减生猪108024头，占总量的40.8%,削减奶牛2191头，占总量的41.5%，实施畜禽养殖场污染综合整治10个；限养区内7个规模生猪场，其中已搬迁2个场，削减生猪13790头，占总量的48%；非禁养区内已有10个规模场实施污染治理并实现达标排放，占总量的43.2%，全面超额完成了2002年预定的目标任务。
孙景淼副市长在讲话中指出，2002年禁养工作之所以取得较大成绩，主要是采取了一些有效的做法：一是在工作开展之初就动员，使领导重视，认识统一，市、区形成合力。二是整治工作组织健全，方案明确。市政府颁布了《杭州市畜禽养殖业污染综合整治工作方案》，并成立了由分管副市长挂帅、相关部门共同参与的领导小组及办公室，各相关区、开发区先后成立禁养领导小组和办公室，制定各区的禁养工作方案并经当地政府批准实施，相关政府还投入了大量的财力。三是各部门配合密切，协同作战，形成齐抓共管的局面。四是宣传发动到位，广大群众给予了很好的配合和支持。五是市及各区禁养办在具体工作中开动脑筋，采取了一系列措施，如为对我市泔水进行统一处理，从根本上切断泔水供应和泔水猪生产，市禁养办会同有关部门拟定并申请颁布《杭州市餐厨垃圾处置管理暂行办法》，有力地推动了工作的进展。六是合理凭借外因，共同推进。如在城市化推进过程中，将高教园区、新药港、信息港、拆村建居等建设同禁养工作有机地结合，有效推动了禁养工作。
2003年是三年整治工作中最为关键的一年，孙副市长对抓好今年的畜禽养殖业污染综合整治工作提出了如下要求：
一、各级政府一定要树立连续作战的思想，克难攻坚，继续稳步推进，到今年年底一定要取得决定性成果。2003年全市在禁养区范围内确保削减牲畜8.2 万头,达到总量的30%,力争削减 9.6万头, 达到总量的35%，关闭规模场8个，年底要累计完成总任务的70%；限养区范围内继续控制饲养规模，加强污染治理，确保污染治理设施正常运行、达标排放；非禁养区要继续实施畜禽规模养殖场的污染治理工作; 限养区、非禁养区内争取有20个规模场污染治理工程开工建设。同时要积极探索畜禽养殖废弃物资源化、种养平衡、生态治理的新路子。
二、明确责任，周密谋划，狠抓落实。各相关政府要将任务层层分解，并要采取有效措施，狠抓各项任务的落实和检查，确保年底前完成各项目标。对禁养工作要进一步加大宣传力度，继续采取多种有效形式，将市有关政策宣传到位，思想工作做到位，对策措施落实到位。各地要建立健全有奖举报制度，畅通举报渠道，兑现举报奖金，形成社会各界关心，居民、农民参与的气氛，以共同促进工作。
三、市区联动，齐抓共管，形成合力。各区要着力抓好2003年禁养工作，努力巩固2002年禁养成果，切实有效地防止反弹。市农办、农业局、环保局是牵头部门也是具体执行部门，要进一步巩固和加强已经初步形成的齐抓共管局面，市财政局要继续给予财政保障，市计委、公安局、拆违办、行政执法局、规划局、国土资源局、工商局、交通局、林水局、劳动局及各相关区政府及有关部门要积极予以配合，共同搞好该项工作。
四、采取措施，利用资源，控制污染。着重要在非禁养区、限养区内抓好污染物治理、资源化利用，积极探索有效途径，采取适当的生态工程措施，因地制宜，对污染物进行治理后达标排放，逐步实现排放总量控制。同时进一步引入生态理念，对污染物要分层多级利用，使其资源化程度不断提高。到今年年底，两区内污染物资源化要达50%以上。
五、搞好服务，完善措施，提供保障。一是法律支持，要尽快制定、出台《杭州市畜禽养殖业污染综合治理管理办法》，解决禁养区内散养户执法依据问题，为各级政府提供法律支撑。二是政策服务，要具体问题具体分析、具体对待，对部队要研究适当政策，既要保障供给，又要实现污染物减量化、无害化、资源化，同时各项补助政策也要切合实际。三是财政保障，要鼓励规模化养殖场提前实施禁养，市、区两级财政要调集资源，财政补助要及时跟上；要及时兑现补助政策，充分保证已实施禁养的养殖户应得利益。四是开通适当渠道，为养殖户再就业提供技术培训服务，这也是保证社会稳定，推进该项工作的必要措施。
六、科学规划，合理布局，科学选址。未来一段时间内，浙江省要建设生态省，我市要进行生态市建设。各区政府及市农办、农业局等部门一定要按照生态省、市等相关总体规划和要求，对全市新一轮畜禽养殖业的整体布局进行合理规划，在全市范围内科学划定适宜发展畜禽业的用地范围，正确选定搬迁后新建畜禽养殖场址，防止对环境造成新的污染和破坏。
七、健全制度，加强督查，严格考核。要进一步完善例会制度、检查督促制度、考核奖励制度。
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